2015年工作总结及2016年工作计划

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2015年工作总结及2016年工作计划

省商务厅

一、2015年全省商务工作情况

2015年,全省商务发展总体平稳,稳中有进。2015年,全省实现社会消费品零售总额25876.8亿元,同比增长10.3%;货物进出口总值33870.6亿元人民币,出口实现正增长;服务贸易超过450亿美元;实际到帐外资242.7亿美元,质量效益进一步提升;对外投资中方协议额突破100亿美元,同比增长42.8%;对外承包工程完成营业额87.6亿美元,同比增长10.2%。具体取得了七个方面的工作成果:

(一)消费促进工作取得新成效

一是加大政策引导力度。推动出台《关于促进内贸流通健康发展促进消费的意见》、《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》等重要文件,完善内贸流通促进消费政策体系。重点培育新兴消费,网络零售额同比增长45%左右,相当于社会消费品零售总额的16%左右;全省信息、文化、医疗等服务类商品消费持续升温,增速均高于全省平均水平5个百分点以上。

二是建设城乡流通网络。继续支持特色商业街区、商贸功能区和中央商务区的示范创建工作,“三大商圈”建设加快,徐州现代商圈发展框架全面铺开。扬州等地出台支持商贸综合体、社区商业网店、多层次物流体系发展的政策文件,全省线上与线下、批发与零售、城市与农村流通市场共同发展的新格局正在形成。加强农产品流通骨干网络规划布局,会同省有关部门制订印发《江苏省农产品市场体系发展规划》。

三是营造惠民安全的消费环境。消费促进月、餐博会、国际时尚消费品博览会等平台活动影响进一步增强。商务诚信体系建设成效明显,我省被商务部、财政部、质检总局列为全国试点。开展互联网领域、车用燃油、旅游纪念品等打击侵权假冒专项整治以及商业预付卡专项检查。全省流通追溯网络初步建成。

(二)流通现代化再上新水平

一是实施“互联网+商贸”专项行动。大力推动电子商务进“农村、社区、开发园区、专业市场、商贸物流、国际贸易”。我省被商务部确定为首批全国电子商务进农村试点省份,睢宁等7个县为国家综合示范县,初步形成了覆盖县、镇、村三级的农村电子商务推进体系。国家级电子商务示范基地、示范企业数量居全国前列。推进线上线下融合发展,引导省内龙头企业渠道下沉和传统流通企业加快信息化改造,特色农产品、生产资料线上消费和大宗商品交易市场、零售实体店网上经营比例大幅提高。宿迁市“一村一品一店”特色经验被省政府向全省推广;常州等地积极完善电子商务产业链,电商服务业特色显现。支持以O2O、移动支付为代表的新型商业模式,网订店送、上门服务、社区配送等便民服务模式快速发展。

二是加快发展现代流通方式。实施“商贸物流示范引领”专项行动,南京、徐州被列入国家物流标准化试点,南京城市共同配送试点在商务部综合评审中排名第一。全省首次认定84家“江苏老字号”,支持其发展品牌连锁经营。出台《江苏省商品交易市场转型升级指导意见》,首批认定了8家转型升级示范市场,常熟服装城被商务部列为全国男装指数发布市场。继续实施“鲜活农产品直供社区”三年行动计划,重点发展“互联网+农产品+智能提货柜”的社区直供模式,目前已累计验收直供店(点)846个,加工配送中心20个。  

三是大力推进内贸流通改革。南京内贸流通改革发展综合试点取得初步成果,出台了企业信用管理、商业保理管理、汽车流通备案管理、肉菜流通追溯体系等5个规范性文件。省厅会同省财政厅设立总规模为5亿元的农产品流通产业发展基金,探索以基金方式支持公益性农批市场建设。徐州被列入全国首批商务综合行政执法体制改革试点城市,全省试点范围由“一市三县”扩大到10个市、县。

(三)外贸稳增长调结构取得新成绩

一是千方百计稳增长。2015年外贸稳增长工作深刻体现了“五个前所未有”:压力之大前所未有、领导重视前所未有、政策力度前所未有、部门支持前所未有、媒体配合前所未有。我们全力以赴贯彻落实中央领导、省委省政府关于稳定外贸增长的系列指示精神,确保国家各项支持政策落地、落细、落实,推动出台《关于稳定外贸增长加快培育竞争新优势的意见》和《关于加强进口促进的实施意见》。省级财政全年支持外贸发展资金规模超过12亿元,海关、国检、国税等部门出台多项支持措施,媒体集中力量宣传各项利好政策,共同支持服务全省外贸稳增长大局。盐城、镇江、泰州出口增速排在全省前三位,苏州、南通、常州等外贸大市充分挖掘增长潜力,为全省实现出口正增长作出了重要贡献。全年累计推进134个境外重点展会,新兴市场展会比重提高到近6成,“一带一路”沿线国家展会占比35%;成功举办2015年中国(昆山)品牌产品进口交易会,新认定7家省级进口商品交易中心。有效应对贸易摩擦案件154起,涉案金额达到83.5亿美元,有力维护了产业安全和出口企业的合法权益。“三个一”通关试点在全省铺开,连云港等地“三互”改革顺利推进,国际贸易“单一窗口”建设取得突破。

二是大力发展服务贸易。强化政策指导,推动出台关于促进对外文化贸易、服务外包、服务贸易、展会管理等一系列实施意见。优化资金效能,共落实国家和省级专项扶持资金2.4亿元。发挥载体优势,推进服务外包特色园区建设,完善省级服务外包示范城市(区)评价指标体系。培育重点企业和项目,支持服务外包、文化贸易、中医药服务等领域的重点企业做大做强。加强金融服务,争取政策性贷款30亿元,降低服务贸易企业融资成本。探索推进服务贸易零税率。全省离岸服务外包规模连续8年保持全国第一,服务贸易占全省货物贸易、占全国服务贸易的比重实现双提升。

三是推进贸易创新发展。外贸新型业态较快发展,500多家外贸主体和服务机构入驻海门叠石桥国际家纺城,市场采购贸易方式出口突破5000万美元。南京、苏州、无锡、张家港等市跨境电商零售出口试点取得实质性进展;苏州获批国家跨境电子商务综合试验区试点。镇江扎实推进政府主导的外贸综合服务体系试点,初步实现贸促、国税、通关、外管等功能一体化。5家省级外贸综合服务试点企业出口额超过2亿美元,服务中小企业超过1500家。苏州工业园区贸易多元化试点成效明显。加工贸易出口主导产业转型加快,光伏产品具备全产业链出口能力,船舶出口由普通船型向海工设备等高端制造领域拓展。新认定3家省级出口基地,74个国家级、省级出口基地发展继续保持全国领先。

(四)利用外资质量和水平实现新提升

一是不断优化外资结构。加大专题招商力度,引导外资投向高新技术产业、先进制造业和生产性服务业。全省服务业实际利用外资占比达到46.6%,比去年同期提高3.1个百分点,其中融资租赁、现代商贸、物流等现代服务业同比增长8.6%,占服务业外资的比重达到44.0%。以先进制造业为主体的战略性新兴产业占全省实际外资比重达到46.8%,比去年同期提高10.7个百分点。利用外资方式不断创新,全省外资并购额同比增长28.1%。

二是推动服务业扩大开放。深入开展“服务业消除玻璃门”专项行动,全国省级层面率先出台鼓励外资进入养老服务产业发展的政策文件,2家台资合资医院转股成为独资医院,新设外资融资租赁企业21家、商业保理试点企业3家。完善和强化鼓励跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构的政策措施,新认定地区总部5家、功能性机构2家,全省跨国公司地区总部和功能性机构累计达141家。

三是改革外商投资管理体制。在全省范围内推行“清单式审核、备案化管理”外资项目快速审批改革,审批时间平均缩短到2个工作日。扩大外资项目“单一窗口、并联审批”试点,继续推行外商投资企业年报公示制度,试行全省外商投资重点企业和重点项目工作联系和服务制度,淮安等市创新完善了外资项目全过程管理系统,外资管理服务水平不断提高。

(五)对外投资合作实现新跨越

一是提高对外投资的层次和水平全省境外企业平均投资规模达1212万美元,较去年同期增加179万美元。并购项目活跃度明显提升,新增海外并购项目170个,中方协议投资额20.0亿美元。水利、石化、交通等对外承包工程新业态占比近三分之一2015年,我省5家企业入选ENR全球最大国际工程承包商250强排行榜。

二是实施“‘一带一路’商务创新引领工程”。加大财政金融对走出去的支持,国家外经贸发展专项资金和省级商务发展专项资金共支持376个项目;启动企业国际化基金融资增信业务,5个项目进入金融机构立项评审或重点跟踪阶段。联合中信保江苏公司打造海外投资合作政治风险统一保障平台,已承保17个项目,承保金额5亿美元。初步建成企业国际化专家库和国际化企业培育主体库,编制印发了《“一带一路”投资合作指南》,充实完善了企业国际化信息服务平台的功能,联合相关商协会和金融机构成功举办了20多场投资促进和培训活动。2015年我省在“一带一路”沿线国家中方协议投资额27.3亿美元,同比增长98.8%,占全省同期总量的26.5%,较去年同期提高了7.5个百分点。

三是深化对外投资合作管理体制改革。继续推进南通、苏州、无锡等地走出去综合服务体系、对外投资备案“单一窗口”、事中事后监管体系、风险预警和紧急事件处置机制改革试点。下放对外投资备案事权至苏州工业园区。完成对外劳务合作风险处置备用金管理权限下放工作。

(六)开放平台载体建设取得新突破

一是实施“对接上海自贸区创新工程”。全面复制推广上海自贸试验区29条改革创新措施。借鉴改革理念,积极创新政策,推广外资快速审批、下放境外投资备案权限、扩大金融业开放、创新海关特殊监管区域功能等工作走在全国前列。

二是推动开发区转型升级创新发展。2015年新认定9家特色产业园区、4家省级生态工业园区和7家南北共建园区,7家出口加工区升级为综合保税区。开发区产业层次不断提升,全省158家特色产业园区中,超过六成形成以战略性新兴产业为主导的产业结构。

三是加强对外经贸合作平台建设。埃塞东方工业园顺利通过商务部、财政部确认考核,一批省级境外产业集聚区园区化项目加快推进。积极探索政企共建新模式,我厅与无锡市政府、红豆集团共建的柬埔寨经贸代表处正式揭牌,与中江公司共建驻纳米比亚代表处。精心办好新加坡-江苏合作理事会第九次会议、苏港联席会议第三次会议、澳门江苏周、第二届中国(连云港)丝绸之路国际物流博览会等活动。

(七)作风建设呈现新风貌

一是认真开展“三严三实”专题教育活动。对照“三严三实”的要求,着力打造忠诚、干净、担当的党员干部队伍,进一步巩固和拓展了党的群众路线教育实践活动成果,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上取得了实效。把落实“三严三实”同贯彻党的十八届五中全会精神结合起来,推动领导干部提振精气神、树立好作风、增强执行力,提高落实五大发展理念的能力。

二是推进政府职能转变和依法行政。全厅11项行政审批职能由7个处室全部划转至审批处,实现“批管分离”,积极落实境外投资网上无纸化备案、进出口许可证电子化网上审批,下放鼓励类和允许类外商投资项目确认权限,在全国率先全面下放一亿美元以下企业境外投资备案权限。省进出口商会、省开发区协会、省外资协会、省外经贸会计学会等厅属各社团,紧紧围绕全省商务发展大局,在推动全省商务事业发展中发挥了积极作用。

、2016年商务工作主要任务

2016年全省商务工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实全国商务工作会议和全省经济工作会议部署,适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进的工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,更加注重深入实施经济国际化战略,更加注重提高发展质量和效益,更加注重供给侧结构性改革,更加注重推进高水平双向开放,更加注重推进流通现代化,更加注重培育新的发展动能,保持国内贸易和国际经济合作各项业务平稳健康发展,努力实现“十三五”发展良好开局。

2016年,重点抓好以下六个方面的工作。

(一)拓展新空间,积极参与国家重大战略建设

去年全省商务系统启动了两个重大工程——“一带一路商务创新引领”工程和“对接上海自贸区创新”工程。这两个重大工程是长期的、系统的工作,今年仍然要继续推进。

一是积极对接“一带一路”建设。抓好标志性工程。积极推进连云港中哈物流中转基地、上合组织出海基地等重大项目建设,尽快收获早期成果。以柬埔寨西港特区建设为重点,全力打造“一带一路”江苏名片。积极主动落实省政府关于霍尔果斯-东门特区工业区投资发展相关部署。围绕国家确定的六大经济走廊,选择重点地区,提供重点支持和重点服务。进一步发挥连云港作为新亚欧大陆桥经济走廊东方起点的先行先导作用,发挥徐州作为“一带一路”重要节点城市的作用。加强政府服务与支持,补充完善重点项目库,积极争取将我省重大项目纳入国家双多边经贸协商机制的重点议题。配合推进我省“一带一路”投资基金运作,努力争取亚投行、丝路基金、“中国-东盟投资合作基金”等国家级金融支持。加快境外经贸合作载体建设,年内在“一带一路”沿线力争建设1-2家省级境外产业集聚区。同时,整合优化海外经贸网络,加强“一带一路”沿线布局。

二是积极对接上海等自贸试验区建设。争取设立“中国(江苏)自由贸易试验区”。支持苏州、连云港、南京、无锡等地复制推广投资、贸易、金融和综合监管等多项改革,在扩大开放、制度创新等方面力争先行先试,加快建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系。积极推进外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,进一步扩大服务业对外开放。深化贸易监管模式改革,完善省电子口岸功能,做好“三互”信息化保障,继续探索推进国际贸易“单一窗口”试点。进一步简政放权,推动一批审批事项和环节下放,推进外资项目“单一窗口、并联审批”改革试点,争取2016年推广到所有省辖市和省直管县。稳步推进境外投资备案“单一窗口”改革。

(二)注重新供给,推进商贸流通现代化建设

今年省政府拟召开内贸流通现代化工作会议,全面部署流通信息化、标准化、集约化等工作,推动我省从流通大省向流通强省迈进。

一是加快电子商务发展。继续推进电子商务示范工程建设,支持各级电子商务示范城市、示范基地(园区)和示范企业建设。支持苏宁等龙头示范企业做大做强,鼓励有条件的电子商务企业向平台化转型,加快培育一批商品销售服务类、生活消费服务类、交易服务类工业B2B以及跨境电商服务类电商平台。深入推进农村电子商务示范县、镇、村建设,积极推广“一村一品一店”发展经验。支持电子商务企业渠道下沉,加快形成“县域服务中心+乡镇服务站+村服务点”三级运营服务网络。组织开展农村电子商务“万人培训”、“电商创新创业大赛”等活动,提升农村电商应用能力。引导传统企业深化电子商务应用,探索创建一批传统企业应用电子商务集聚发展试点园区。积极支持电子商务服务业发展,编制发布“江苏省电子商务服务企业(机构)名录”。

二是努力增加生活服务业有效供给。加快推进居民生活服务业转型升级,增加服务有效供给。大力发展以家政服务、养老服务等为重点内容的家政服务业,鼓励引导餐饮等生活服务业规范化、连锁化、品牌化发展,进一步完善社区便民服务网络,积极推进生活服务业线上线下融合发展。加快探索城市社区电子商务新模式,积极推进农产品电商进社区,促进鲜活农产品进社区示范工程升级。积极开展公益性农产品市场建设试点。进一步促进“江苏老字号”继承保护与创新发展,扩大优质品牌供应。

三是推进传统商贸企业的转型升级。鼓励大型商贸企业加强实体店与线上平台的合作;开展智慧商圈建设,促进商业街区线上线下联动发展;鼓励发展无店铺经营。推进大企业向自主经营转型,提高服务性消费、体验式消费的比重,鼓励购物中心扩大自营比重;引入自有品牌和买手制运营模式,推进传统百货向现代百货转型。优化便利店、专业店、社区店、乡镇商贸中心等布局,培育发展奥特莱斯、定制销售、保税直销等业态,适应多样化、个性化的消费需求。制订出台我省贯彻国家加快融资租赁业发展指导意见的实施意见,突出江苏特色,推动我省融资租赁、商业保理等领域快速健康发展。

四是营造安全放心的消费环境。强化商务领域监管执法,规范市场主体经营行为。大力推进商务诚信体系建设,构建全省统一的商务诚信公众服务平台。推进商务行政许可和行政处罚类信息“双公示”。会同有关部门研究解决流通领域打破地区封锁、消除行业垄断的措施。健全工作机制,牵头组织开展打击侵权假冒违法犯罪活动,重点组织好互联网领域打击侵权假冒行为、开展“清风”行动等专项整治。大力推进重要商品流通追溯体系建设,放大追溯效应。推动成品油经营资格审批制度改革试点。

(三)落实新举措,努力实现外贸优进优出

一是以优结构支撑稳增长。按照“稳增长、调结构、转动力、提质量”的要求,加快外贸结构调整、动力转换。大力开拓国际市场。完善年度贸易促进计划,精心组织好146个重点国际展会,其中,“一带一路”国家地区展会比例增加至38%。结合“一带一路”建设,围绕重点产业和国别,推进外贸与投资、产能合作、对外援助等相结合,培育出口新增长点。全面宣传推介中澳、中韩等自贸协定优惠政策,鼓励企业抓住机遇扩大出口。强化进口促进。综合运用信贷、信保、贴息等政策,引导企业扩大先进技术设备和关键零部件进口,稳步扩大紧缺资源性产品进口,适度增加一般消费品进口,优化进口产品结构。做大做强苏州工业园区国家级进口创新示范区、中国(昆山)品牌产品进口交易会、14个省级进口商品交易中心以及张家港整车进口口岸等载体和平台,进一步拓宽进口渠道,提升进口综合效应。

二是着力提升外贸竞争新优势。深入推进出口基地建设,强化贸易与产业的有机结合,提升特色产业国际竞争力。大力培育出口品牌,鼓励企业通过自主培育、境外收购等方式开展品牌建设,增强核心竞争力。今年全省将筹备开展2017-2019年度品牌认定工作,各地要鼓励企业争创品牌、打响品牌。促进加工贸易创新发展。贯彻落实国务院关于促进加工贸易创新发展的意见,发挥苏州市加工贸易转型升级示范效应,推动苏南地区加工贸易向价值链两端延伸,提升苏中、苏北地区承接加工贸易的能力。发展外贸新业态,为转型升级提供新支撑。

三是大力发展服务贸易和服务外包。进一步细化措施,全面落实促进服务贸易、服务外包、文化贸易、展览业发展的实施意见。强化载体建设,开展服务贸易创新示范建设,依托城市功能和开发区,在南京、无锡、苏州等有条件的地区积极开展服务贸易创新示范城市和特色服务出口基地建设。发挥服务外包示范城市优势,推进特色化发展。支持南京市中医药服务贸易重点区域和南京中医药大学中医药服务贸易重点机构的建设。培育服务贸易市场主体,加大对服务外包、文化贸易、技术贸易、展览业等重点企业的支持力度,支持服务外包企业转型升级,推动省内更多文化、技术企业和项目进入国家重点目录,培育我省重点展会服务商和精品展会。

(四)探索新路子,培育引进外资的新增长点

全省经济工作会议上,省委强调了利用外资工作的重要性,指出:“对外资我们不仅要坚定不移地利用,而且要更多利用、更好利用。”要求全省上下特别是各级各类开发区“要有坐不住、等不及的危机感和紧迫感”,要“加大工作考核和奖惩力度,坚决遏制住外资下滑的势头”。

一是创新动力。以先进制造业和现代服务业“双轮驱动”为动力,大力优化外资产业结构,加快利用外资转型升级。一方面,着力提升制造业利用外资水平。围绕中国制造2025江苏行动纲要,引导外资投向战略性新兴产业和先进制造业。促进引资、引技与引智相结合,鼓励外资企业设立研发机构,加强产业技术创新。另一方面,进一步扩大服务业对外开放。继续开展“外资服务业消除玻璃门”专项行动,清除不合理限制门槛和体制、机制障碍。适时召开服务业利用外资工作推进大会。加大现代服务业引资力度,包括商贸金融、现代物流、研发设计、股权投资、创业投资等生产性服务业和养老、医疗、教育等民生服务业。

二是创新方式。积极拓宽利用外资领域、方式和渠道,鼓励外资通过合资、参股、并购等方式参与省内企业改造和兼并重组,促进我省经济结构转型升级。加强对外商投资企业境内外上市的支持服务,鼓励外资通过增资扩股做大做强扎根江苏。改进和加强投资促进手段,推动走出去与引进来良性互动,结合我省企业走出去的经贸投资活动和境外经贸合作区建设,积极开展多种形式的双向投资促进活动。加大对外资总部经济的支持推进力度。积极吸引跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构,提升外资产业层次,促进外资企业转型升级。实施好新修订的跨国公司地区总部及功能性机构鼓励政策,健全跨部门工作机制,加强部门间的协调配合,优化对企业的服务,把各项鼓励政策和便利化措施落到实处。

三是创新环境。改进和完善全省外资重点企业和重点项目联系服务制度,应用网络、微博、微信等手段,加强对外资企业和项目的动态跟踪和政策信息服务。高度重视知识产权保护,做好外资纠纷投诉调解工作,切实保障外资企业合法权益,积极落实对外资的国民待遇,营造国际化、法治化营商环境。确立“招商先招人、引资先引智”的工作理念,像抓招商引资那样抓招才引智,像承接资本转移那样承接人才转移,做好海内外优秀人才引进的相关工作,为吸引高端人才提供更便捷的环境。

(五)建设新载体,打造“一基地一中心”建设平台

省委“十三五”规划建议中,明确提出开发区要提升发展定位,成为江苏先进制造业基地和产业科技创新中心建设的主要载体。省委还将召开会议进行部署。

一是推动开发区产业转型升级。围绕建设“具有国际竞争力的先进制造业基地”的目标,推动开发区提升产业层次。选择产业集聚水平较高的开发区进行试点,坚持错位发展,突出主导产业,选准主攻方向,加快培育和发展高端产业集群、新兴产业集群、现代服务业集群。大力推进“一区八园”建设,实现集约发展、特色发展、创新发展、绿色发展、和谐发展,提升全省开发区综合竞争力。

二是增强开发区科技创新驱动能力。围绕建设“具有全球影响力的产业科技创新中心”的目标,支持和鼓励各类创新型园区建设。推动开放创新、协同创新,实现高水平开放与高层次创新协调发展。推进大众创业、万众创新,选择有条件的开发区试点,着力打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台,完善科技创业孵化链。支持开发区内企业研发机构建设,鼓励条件成熟的开发区建设各种形式的协同创新平台,形成产业创新集群。鼓励开发区以政府出资、市场参与等多种方式,按照市场化原则研究设立产业引导基金、创业投资基金和政策扶持基金,发挥金融创新的助推作用,加快开发区创新发展。

三是推进开发区体制机制创新。推进国际合作生态园、国际合作创新园建设,加快中瑞镇江、中奥苏通、中意海安生态产业园区建设。探索建立开发区动态管理机制,进一步完善全省开发区科学评价体系,逐步实现“有升有退”的动态管理。创新开发区行政管理和社会管理体制,优化机构设置,促进功能整合,提高行政效率,进一步改善开发区投资创业环境,帮助区内企业去库存去产能降成本。完善决策、执行和监督机制,强化安全生产监管。探索有条件的开发区与行政区融合发展的体制机制,促进产业城市融合发展。

四是加强功能平台建设。立足于更好地为全省“一基地一中心”提供创新服务,着力打造各类功能平台,推进全省海关特殊监管区功能优化整合试点。推进苏州工业园综保区贸易多元化试点,加快向省内其他综合保税区推广。支持张家港保税港区争取汽车平行进口试点,支持符合条件的出口加工区升格为综合保税区。

(六)优化新服务,推进企业加快走出去步伐

一是重点推进国际产能和装备制造合作。落实我省推进国际产能和装备制造合作行动计划,以产能合作为抓手、产业园区建设为载体,支持重大标志性工程加快建设和发展。有效引导境外投资方向,优化境外投资布局,协调推进重大境外载体、产能和装备制造合作等走出去重点项目的实施。

二是做大做强本土跨国公司。鼓励强强联手,支持企业探索组建混合所有制的国际化产业集团,推动工业企业与内外贸企业组建战略联盟,联合走出去。加强政企银三方联动,推动金融机构创新金融产品,开展“外保内贷”、“外保外贷”试点业务,拓宽走出去企业融资渠道。制定出台符合我省省情的本地国际化企业认定标准,开展国际化企业认定工作,引导企业开展国际化经营。

三是促进走出去集聚发展。鼓励对外承包工程企业联合承揽大型境外项目,推动企业大力开展境外承包工程项目“建营一体化”,带动技术、标准和服务走出去。加快境外经贸合作载体建设,鼓励柬埔寨西港特区和埃塞东方工业园形成更大的规模产出效应,支持印尼双马农工贸经济合作区等建设,推动一批园区化项目加快建设,早出成效。

做好2016年的各项重点工作,关键是围绕“补齐发展短板、培育发展新动能”,重点突出四个抓手。

一是打响四个改革品牌。以四个国家级改革试点项目为抓手,力争打造一批在全国叫得响的改革品牌。推进以苏州工业园区为代表的开放创新综合改革。在投资便利化、贸易便利化、建设高效透明政府等方面打造一批综合改革平台,带动全省开发区转型升级、创新发展。同时,落实苏州工业园区、昆山深化两岸产业合作试验区跨境人民币创新业务等试点,带动全省金融业更高水平的对外开放。推进以中韩盐城产业园为代表的第四代园区改革。建设一批以产业可持续发展为目标、产城融合为核心理念、战略性产业集群为基础、平台服务为支撑、生活配套为保障、环境友好为引力、品牌特色为灵魂的绿色、智慧新型复合园区。推进以南京为代表的国内贸易流通体制改革发展综合试点,力争在国内贸易流通立法、市场监管和诚信建设、构建新型政社关系、流通发展模式创新等方面实现突破。推进以徐州为代表的商务综合行政执法体制改革。有效整合部门内部执法职能,加强执法力量,提高依法行政和事中事后监管能力,建立职责分明、行为规范、边界清晰、保障有力、运转高效的商务行政执法体制。

二是培育三个外贸新业态。鼓励发展市场采购、跨境电商和外贸综合企业三个新业态,加快培育外贸增长新动能。推进叠石桥市场采购贸易方式试点。支持叠石桥进一步完善配套设施建设,探索制度改革、监管创新,做大市场采购贸易规模,总结可复制推广的试点经验。推动常熟服装城、吴江东方丝绸市场等专业大市场增强外贸功能,鼓励开展旅游购物,争取列入市场采购贸易方式试点。推动跨境贸易电子商务发展。推进“互联网+外贸”,以促进产业发展为重点,以B2B为主攻方向,进、出兼顾,以出口为主,积极探索江苏特色的跨境电商发展模式。支持中国(苏州)跨境电商综合试验区建设,鼓励南京、无锡等市争创试点。认定、培育一批省级跨境电商产业园、公共海外仓及产品展示中心,不断完善跨境电商配套产业链、境外营销售后服务网络和物流体系。加快培育外贸综合服务企业。新增一批省级外贸综合服务试点企业,支持各市开展地方试点工作,助推试点企业做大做强。推动外贸综合服务企业加快与新型商业模式的融合发展。

三是创新并完善三个机制。第一个是对外合作机制。鼓励各地争取国家级经贸活动落户我省,做大做强品牌效应。进一步巩固已有的新苏合作理事会、苏港合作联席会议机制,借助商务部中美省州机制框架,重点加强与加州的经贸合作,积极探索和美国更多的州建立省州合作机制。全力办好2016第15次泛黄海中日韩经济技术交流会议,推动我省与韩国有关方面建立“江苏-韩国合作理事会”。同时,采取省市、政企共建等多种形式拓展海外经贸机构。第二个是走出去工作推进机制。充分发挥我省企业国际化推进工作协调小组作用,进一步完善走出去工作机制。建设全省走出去综合服务平台,逐步发挥宣传推介、信息网络、项目对接、融资支持等7大功能的作用,为走出去企业提供全方位一站式综合服务。第三个是完善贸易投资风险防范机制。进一步发挥国家、省市、中介和企业“四位一体”的应对贸易摩擦工作机制,有效应对影响我省重点产业发展的大案要案,努力争取将贸易摩擦的影响降到最低。积极利用贸易救济手段,维护我省产业安全。完善反垄断审查机制,营造充分竞争的市场环境。继续开展对外贸易与投资风险预警体系和应急事件处置机制建设试点,加强境外安全风险预警、监测和应对工作。

四是实施五个行动计划。第一个是“创新招商引资工作行动计划”。瞄准发达经济体、瞄准世界500强、瞄准产业链和价值链中高端,围绕“目标精准化、考核精细化、队伍专业化”的要求,制定我省创新招商引资工作行动计划。各地要积极借鉴南通、淮安等市做法,把反映外资规模质量和效益等指标纳入地方综合考核体系,进一步完善招商引资考核激励机制;加大对各级投资促进平台和专业招商队伍的投入,对出国(境)招商团组的审批给予适度倾斜;积极拓宽利用外资领域、方式和渠道,大力开展产业链招商、专题性招商、基地型招商。第二个是“外贸优进优出行动计划”。充分发挥江苏制造业大省的优势,深化贸易与产业的融合,做强一般贸易,创新加工贸易,打造以技术、品牌、标准、质量、服务为核心的综合竞争优势,提升“江苏制造”的国际竞争力。实施积极的进口政策,不断优化进口产品结构,促进产业转型升级,引导消费回流、升级。第三个是“服务外包一带一群行动计划”。着力打造苏南国际服务外包产业带(一带)以及沿江服务外包示范城市集群(一群)。鼓励企业开展设立境外交付中心、创立中国接发包中心、搭建服务外包平台、健全人才保障体系等工作,积极推进全省服务外包产业迈上新台阶。力争通过五年左右的发展,实现由示范城市的单兵突进到区域集群升级突破,由成本驱动向价值创造提升,由接包向接发包、众包等模式的拓展。第四个是“商品交易市场转型升级行动计划”。引导专业市场由交易场所型向基于互联网的现代综合服务平台型转变,力争经过3-5年努力,全省商品交易市场在信息化、国际化、品牌化、平台化方面有明显进展,形成一批规模大、模式新、功能强、辐射广、知名度高的全球性或区域性平台型商品交易中心。第五个是“商贸物流示范引领行动计划”。开展商贸物流企业示范创建工作,大力推进我省标准托盘循环共用体系、商贸物流综合信息服务平台、城市共同配送、智慧物流配送体系建设。积极支持南京、徐州开展国家物流标准化试点工作,逐步建立社会化的托盘共用体系。支持南京、昆山开展两岸冷链物流产业合作试点。推动电商物流发展。


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【发布日期】 2016 年 01 月 05 日
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