江苏省商务厅2016年政府信息公开年度报告

江苏省商务厅2016年政府信息公开

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,现公布2016年江苏省商务厅政府信息公开年度报告。本年报所列数据的统计期限自201611日起至20161231日止。

一、概述

2016年,我厅紧紧围绕国务院和省委、省政府关于政府信息公开工作的总体要求,结合商务中心工作及公众期盼,坚持把公开透明作为政府工作的基本制度,以保障人民群众知情、参与和监督为目标,牢固树立以公开为原则、不公开为例外的理念,深入贯彻落实《条例》,统筹推进政府信息公开,加强信息发布、解读和回应工作,强化制度机制建设,不断增强政府信息公开实效,进一步提高政府公信力,更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。

(一)坚持依法行政,加大主动公开力度。2016年,我厅继续把主动公开工作作为推进依法行政、增强政府公信力的重要手段,作为推进法治政府建设的行为准则,不断加强政府信息主动公开力度,不断改进公开程序和机制,信息公开工作从公开范围、公开方式到公开后形成的社会效果不断进步。一是进一步扩大政府信息公开量。我们按照依法、全面、准确、及时的原则,强化主动公开意识,突出门户网站在信息公开中的主渠道作用,持续扩大公开信息量。2016年,我厅通过不同渠道和方式主动发布各类信息11036条。针对与商务有关的经济社会发展热点问题,我们通过门户网站举办12次在线访谈,及时回应社会公众关切。二是强化信息公开过程的互动性。通过在线咨询栏目及时答复公众留言。2016年,我厅通过网站共答复公众留言280条,公开答复率达100%。为了提供更丰富的内容和更便捷有效的服务,我厅还专门建立了网站知识库和搜索引擎,一年来页面浏览量接近160万次,网站访问量近30万次。三是拓展社情民意表达渠道。2016年,我厅继续坚持业务咨询服务制度,在门户网站首页醒目位置更新各业务处室咨询服务电话,确立咨询电话值班制度,企业和公众可以根据网站公布的信息结合自身业务需要,直接拨打相应业务处室电话,咨询相关业务办理流程和手续。2016年,共接听咨询、信访等各类电话2000余个。

(二)主动接受媒体监督,携手推动信息公开。一是新闻发布活动层次不断提升。2016年,我厅共组织和参加各类新闻发布活动20次,其中参加《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》新闻发布会等省政府新闻发布会 7次,自行组织半年商务运行情况新闻发布会、自贸协定专题宣讲等专题新闻发布活动13场。二是政策解读、动态通报及时权威。围绕《江苏省经济开发区科学发展综合考核评价办法(试行)》《全省利用外资八聚焦八提升行动计划(2016—2018)》等文件开展政策解读。根据需要及时做好外贸运行情况介绍,做好春节、国庆保供和消费盘点等例行发布工作。三是媒体采访及舆情应对积极稳妥。围绕商务工作重点,全年书面发布新闻通稿54次,接待各类媒体来访142次。及时发现并妥善处置劳务、加油站历史遗留问题等方面的网络舆情,通过参与《政风热线》电台直播、电视台录播节目,现场解答投诉问题,为商务发展营造了良好的舆论氛围。四是配合做好省委、省政府大项活动宣传工作。我厅马明龙厅长在省十三次党代会期间出席省委宣传部如何聚力创新、引领发展转型升级新闻发布会。在全省供给侧结构性改革工作会议上接受江苏卫视《江苏新时空》专题采访,并就贯彻落实供给侧结构性改革工作会议精神到演播室接受主持人专访。配合做好省主要领导出访非洲、日韩经贸合作交流活动的宣传工作,制作《江苏商务》电视宣传片(中、英、日、韩版本)在石泰峰省长出访日韩活动中播放,取得较好反响。五是宣传队伍和机制建设不断加强。建立媒体交流座谈机制,通过召开媒体座谈会与媒体共商议题设置。

(三)充分利用政务微博,创新信息公开方式。2016年,按照及时公开、服务社会的原则,我厅通过新浪、腾讯、人民网三大平台共发布微博8772条,内容涵盖我厅重要文件、重大活动、最新数据、贸易摩擦动态等。我们特别注重突出民生热点,针对食品安全、菜篮子价格等社会公众普遍关注的热点问题,精心策划、定期组稿,使微博内容更加接地气。目前,我厅三大政务微博已吸引38万左右的粉丝直接关注。

二、政府信息公开基本情况

(一)更新政府信息目录。根据省政府新的统一规范和本年度新增加的政府信息内容,对我厅公开政府信息的索引号、公开目录等进行重编、修订、调整和更新,包括公开的事项、期限和形式等。

(二)做好依申请公开工作。我厅严格执行依申请公开的各项制度规定,规范依申请公开的受理、审查、办理、答复等各环节的工作程序,有效保障申请人的合法权益。2016年,我厅共受理政府信息公开申请92件,回复92件。其中,网上申请占93.5%,信函申请占5.4%,当面申请占1.1%。申请公开内容与我厅职能相关的主要涉及原油、成品油、中华老字号、进出口贸易统计数据等方面。在办理依申请公开过程中,由厅办公室专人负责受理和分检,按申请公开信息的业务性质、范围分解至相关处室办理,并全程进行追踪和协调,确保在法定时限内及时给予申请人答复。

(三)省人大代表建议政协提案办理结果公开情况。2016年,按照《省政府办公厅关于做好全国和省人大代表建议政协提案办理结果公开工作的通知》(苏政办发〔2014105号)要求,我厅主动公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文5件,内容涉及革命老区扶贫、建立健全食品安全追溯体系、发展农村电子商务、再生资源回收管理、加强网络餐饮监管等方面。同时,采取摘要公开形式,公开办理建议和提案总体情况、代表和提案者意见建议吸收采纳情况等内容。

(四)行政权力信息公开情况。我厅持续在网站首页公开行政权力事项清单,依法公开权力运行流程,接受社会监督。2016年,围绕国务院、省政府关于简政放权的决策部署,我厅加强行政审批项目调整信息公开,及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息。目前,我厅仅保留8项许可类审批事项,不再保留非许可类行政审批事项。按照目录之外无审批,法无授权不可为的要求,梳理行政权力目录清单,对审批事项和行政权力的名称、设定依据、实施机关、审批对象都逐一进行明确。根据权力清理调整情况,主动更新权力目录内容,充分发挥政府信息公开内容目录的应有功能。

(五)行政权力事项办理流程中的信息公开情况。2016年,我厅严格按照法律、法规和政策规定,办理各类行政许可(备案、核准、变更)事项64995件,其中进出口许可证63775件,限额以下外商投资企业设立、变更审批110件,加油站审批159件,拍卖审批67件,典当审批165件,境外投资备案45件,对外承包工程资格认定70件,境内对外展会审批3件。全年共接待办理业务人员超1.2万人次,接听咨询电话逾3万个。完成年度新设典当行审批工作,基本完成五年一次的加油站(点)到期换证工作。依据《行政许可法》及相关规定,设计并实施审批流程方案,严格执行受办分离、一次性告知、首问负责等工作机制,提高审批效率,扩大首席代表授权范围。注重借助法律专业人才外智力量,在重大审批政策制定、推动审批制度改革和疑难审批事项办理过程中,充分征求厅法律顾问的意见和建议。

(六)行政审批制度改革情况。落实商务部改革举措,取消鲜茧收购资格认定、境内对外展会、加工贸易审批;实施外资审改备政策,对不涉及特别管理措施的外资企业准入及港澳服务提供者投资服务业项目实行备案制管理,取消房地产备案、宏观调控和产能过剩等外资专项备案。积极推进省级商务审批改革,按照省政府推进简政放权部署,落实成品油零售资格、典当、拍卖审批事项的委托下放工作;推进全省外资项目、境外投资企业备案单一窗口、并联审批试点工作;对接省工商局,协调完成商事制度先照后证改革后事中事后监管的联系工作。大力推行网上审批,根据省编办、省政务办要求,全面梳理行政权力事项清单和指南,完成省政务服务一张网的录入工作。依托商务部专网和内部审批系统大力推行网上审批,各类行政审批事项网上办理比例已达99%

(七)行政处罚信息公开情况。2016年,我厅要求全省11商务综合行政执法体制改革试点单位进一步厘清不同层级政府及其部门执法监管职责,减少执法层级,落实执法责任。建立了《商务综合行政执法长效运行制度》以及信息共享机制、社会参与机制、信用监管机制、随机抽查机制、执法监督机制、责任追究机制。特别是徐州、昆山市探索的双随机一公开抽查机制、依权责清单追责、告知承诺、信用监管与联合惩戒、风险防控和绩效评估等制度,确保了执法改革成果的长效运行和长期受益。2016年,我厅建立了全省商务综合行政执法管理信息系统,在兼顾商务部12312商务举报投诉服务系统和商务部执法业务管理系统的基础上,开发了线上执法、现场办案、实时追踪、地图总览等特色功能,实现了执法信息实时流转、实时抄告、实时监控,确保节点留痕,执法公开透明、规范高效。目前,全省商务综合行政执法管理信息系统已在所有55个成立商务执法队伍的市、县上线运行,在全国商务系统第一个实现了案件办理和执法管理网上运行。2016年,我厅与各成员单位共同按照全国打击侵权假冒工作领导小组办公室部署安排及省政府要求,继续积极推动行政处罚案件信息公开工作。各市充分利用政府部门现有网站,特别是行政权力网和两法衔接信息共享平台等网站,依法公开打击侵权假冒领域行政处罚案件。除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外,共在各级行政执法部门门户网站公开适用一般程序查办的行政处罚案件信息7801条,公开率达100%。主动公开包括案件名称、被处罚者姓名或名称以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等信息,并及时回应社会关切。

(八)财政资金信息公开情况。2016年,我厅政府预算和决算全部公开到支出功能分类的项级科目,所有财政拨款安排的三公经费都已按规定公开,真正做到让财政资金在阳光下运行。同时,我厅强化专项资金预算管理和绩效评价,狠抓各项政策资金的落实,使专项资金兑现程序进一步简化,流程进一步规范,兑现速度进一步加快,使用绩效进一步提高。

(九)收费情况。目前,对公民、法人和其他组织依申请公开政府信息未收费。

(十)申请行政复议、提起行政诉讼情况。2016年,发生针对我厅政府信息公开工作提起的行政复议案件1件,申请人已撤回对我厅复议申请。2016年,未发生针对我厅政府信息公开工作提起的行政诉讼案件。

(十一)信息公开平台建设情况。2016年,根据国家和全省政府信息公开工作统一部署,我厅在进一步加强政府网站、政务微博等信息公开平台建设的基础上,充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用,使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中得到广泛传播。2016年,在中国信息化研究与促进网联合中央权威机构开展的中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估中,我厅政府网站获得“中国政务网站优秀奖”(全国第26名)。在省政府办公厅开展的网站网上绩效测评工作中,我厅在58家省级部门和单位中综合排名位列第3,继续走在全省前列,切实架起了政民沟通的坚实桥梁。

(十二)信息公开制度建设和基础建设情况。2016年,按照修订后的《江苏省商务厅政府信息公开工作制度》,进一步规范我厅政府信息主动公开及依申请公开工作。同时,加强信息公开工作监督考核,将信息公开作为目标管理考核的重要内容,建立了政府信息公开评估指标和激励机制。2016年,我厅就信息公开工作对相关处室进行专项考核并计入年度评优,有效促进了我厅政府信息公开工作。

三、2017年政府信息公开工作重点

我厅将充分发挥主流媒体,新闻发布会等传统方式的作用,继续有计划、有步骤地拓展商务系统内的信息公开主题、范围和内容,进一步加大主动公开力度,做好依申请公开工作。一是围绕聚力创新,定期发布商务发展情况。以苏州工业园区开放创新综合试验和构建开放型经济新体制综合试点试验为重点,宣传商务领域体制机制创新举措。以深化市场采购贸易方式试点、推进苏州跨境电子商务综合试验区建设、发展外贸综合服务企业等方面的经验探索为重点,宣传我省在推动外贸优进优出方面取得的新进展。以外资总部和区域性功能机构设立为重点,宣传全省利用外资“八聚焦八提升”行动计划推进情况。以加快境外经贸合作园区建设、本土跨国企业培育为重点,宣传我省在推进走出去方面的新举措。同时,积极宣传我省开发区以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评环评方面的举措和探索。二是围绕全省商务“十三五”发展规划等出台或推动出台的文件内容积极开展政策解读,及时为企业提供信息服务和政策引导;三是公开重点民生工程的进展情况和扶持资金使用情况,加大对生活必需品、市场供应等信息的定期发布力度;四是加大深化改革、简政放权、政府职能转变相关信息公开力度。主动公开我省各级商务部门在深化商务领域供给侧结构性改革、扩大开放方面的探索和举措,在转变管理理念、改进工作方式、推进简政放权、减少行政审批事项方面的做法和成效。

 



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【发布日期】 2017 年 02 月 27 日
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