《关于促进外资提质增效的若干意见》解读

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  2017年3月23日,《江苏省商贸流通业“十三五”发展规划》正式印发。4月17日,省商务厅网站“在线访谈”栏目邀请省商务厅仲锁林副巡视员、市场体系建设处江志平处长深入解读该规划。

  主 题:《江苏省商贸流通业“十三五”发展规划》解读

  嘉 宾:省商务厅仲锁林副巡视员、市建处江志平处长

  时 间:2017年4月17日下午2点

       相关信息:省商务厅发布《江苏省商贸流通业“十三五”发展规划》

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省商务厅仲锁林副巡视员
访谈现场

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[主持人]: 各位网友,大家下午好!今天,我们很高兴邀请到省商务厅仲锁林副巡视员、市场体系建设处江志平处长做客“在线访谈”栏目,为大家解读《江苏省商贸流通业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)。请两位与大家打个招呼。[2017-4-17 14:00:35]

[仲锁林]: 主持人好,各位网友大家好![2017-4-17 14:00:41]

[江志平]: 主持人好,大家好![2017-4-17 14:00:45]

[主持人]:仲厅长,请您先给大家介绍一下编制《规划》的背景。[2017-4-17 14:00:50]

[仲锁林]:好的。“十二五”期间,我省商贸流通保持较快发展,社会消费品零售总额年均增长13.7%。2015年,社会消费品零售总额达2.6万亿元,电子商务交易额达到1.8万亿元,其中网上零售额达到4200亿元。从整体上看,商贸流通转型升级步伐加快,区域城乡协调发展,现代化水平显著提升,营商环境明显改善,为应对复杂多变的国内外经济形势、促进国民经济持续健康发展作出了重要贡献。但是,也存在着实体商业亟待转型,线上与线下、内贸与外贸融合发展有待协调,总体流通效率低、成本高,市场布局有待优化,供应链发展水平不高等问题。[2017-4-17 14:02:35]

与“十二五”期间相比,“十三五”期间商贸流通业发展环境及自身发展发生了巨大而深刻的变化。从大的环境看,中国经济发展进入新常态,供给侧结构性改革成为今后一个时期的工作主线,流通业在2012年国发39号文中首次被确认为基础性、先导性行业;同时,商贸流通自身也出现了新的发展趋势,表现为:消费结构升级提速、线上线下互动加快、产业跨界融合发展、智能化水平提升、内外贸一体化发展、绿色流通加快发展等。我们编制《规划》时力求顺应和体现这方面要求,努力使商贸流通的功能定位由过去的产品交易转向生产组织、由市场接受转向消费引导、由价值实现转向价值提升,具体做法就是在继续把规划重点放在流通现代化的同时,增加了提升流通供给水平、引导生产、促进消费的内容。[2017-4-17 14:05:44]

[主持人]:仲厅长,请您给大家介绍一下《规划》的编制过程。[2017-4-17 14:05:50]

[仲锁林]:好的。按照商务厅统一部署,《规划》编制工作自2016年开始启动,历经一年多时间完成。针对“十三五”期间事关全省商贸流通业发展全局的重大课题,我们于“十二五”末组织开展了前期研究,2016年中开始正式起草规划,年底基本完稿。期间,先后多次组织召开相关业务部门座谈会和专家认证会,广泛征求意见,不断修改完善,最终经审议通过后印发实施。[2017-4-17 14:07:00]

[主持人]:《规划》有哪些特点呢? [2017-4-17 14:07:05]

[仲锁林]:《规划》主要有如下三大特点:

一是较好体现了国家和我省的最新发展理念以及相关文件精神。《规划》从我国经济进入新常态和我省经济社会发展实际出发,围绕供给侧结构性改革和“两聚一高”发展主题,根据国家和省近年来一系列关于商贸流通改革发展政策文件精神,提出了我省商贸流通业创新转型发展的总体思路、基本原则和目标任务,从而使得《规划》更具全局性、时代性和指导性。

二是较好地吸收应用了商贸流通领域最新的发展理论和研究成果。《规划》中提出,通过实施智慧供应链更好地发挥消费对生产的引领作用,从平台经济角度看待电子商务平台发展和商品交易市场转型升级,以这些流通领域比较前沿的理论作指导,赋予《规划》较强的前瞻性和专业性。

三是较好地结合了我厅当前和今后一个时期的各项工作重点。《规划》在提出系统性发展目标基础上,针对行业发展短板,结合当下工作实际,提出了十余个重点专项工程作为具体抓手,既有现实基础,又有长远谋划,承前启后,方向明确,针对性、实践性、可操作性强。[2017-4-17 14:09:37]

[主持人]:仲厅长,请问“十三五”时期我省商贸流通业发展的总体思路是什么?[2017-4-17 14:09:45]

[仲锁林]:好的。“十三五”时期,我省商贸流通业发展的指导思想是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,主动适应把握引领经济发展新常态,紧紧围绕“两聚一高”发展主题,以改革创新为动力,以新技术应用为支撑,以推进供给侧结构性改革为主线,以推进流通现代化、提升流通供给水平、促进消费结构升级为主要目标任务,全力推动“六化六提升”,促进流通信息化、标准化、集约化、国际化和消费环境品质化、营商环境法治化,提升创新发展、流通运行效率、流通运行质量、市场资源整合、流通供给和流通治理水平,为建设“强富美高”新江苏做出重要贡献。[2017-4-17 14:11:54]

“十三五”时期,我省要以切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和省第十三次党代会提出的“两聚一高”发展主题为基本原则,推进商贸流通业发展。《规划》对“十三五”时期我省商贸流通领域具体践行“五大发展理念”和“两聚一高”的着眼点和着力点,作了系统梳理和全面阐述。[2017-4-17 14:12:35]

[主持人]:仲厅长,请问“十三五”时期我省商贸流通业发展的主要目标是什么?[2017-4-17 14:12:47]

[仲锁林]:《规划》描绘了到2020年我省商贸流通的发展蓝图,提出流通业信息化、标准化、集约化、国际化水平显著提升,线上与线下融合、虚拟与实体互动成为主流。流通产业跨界融合、全渠道经营、智慧供应链建设进一步发展,流通供给水平明显提升,引领生产、促进消费能力明显增强,对国民经济的基础性、先导性作用进一步凸显。江苏成为全国流通强省,流通业成为江苏现代战略性支柱产业。[2017-4-17 14:14:00]

《规划》从商贸流通总体规模、现代化水平、企业竞争力、消费和营商环境改善等方面提出了发展具体目标:“十三五”期间社会消费品零售总额年均增速10%左右,批发零售住宿餐饮业增加值年均增速7.5%左右;电子商务交易额和网上零售额年均增速分别为20%和27%左右;流通企业竞争力不断提高,进入世界零售100强的企业2家;市场体系进一步完善,城乡双向现代流通网络基本建成;营商环境及消费环境明显改善,构建符合江苏实际的流通标准体系、追溯体系、诚信体系和监管体系。[2017-4-17 14:15:19]

[主持人]:谢谢两位嘉宾的介绍。我们来看一下网友的提问。[2017-4-17 14:15:26]

[网友]:请问“十三五”时期我省商贸流通业发展的主要任务有哪些?[2017-4-17 14:15:35]

[江志平]:《规划》以提高流通质量和效率为中心,以流通信息化、标准化、集约化、国际化为主攻方向,同时打造品质化的消费环境和法制化的营商环境,提出了“十三五”时期流通产业的“六个化、六个提升”,即六个方面的主要任务:[2017-4-17 14:16:01]

一是加快信息化转型,提升创新发展水平。推动各类流通企业信息化,促进线下线上融合发展,大力发展智慧流通,引导实体商业运用信息技术创新经营业态与模式。[2017-4-17 14:16:25]

二是加强标准化建设,提升流通运行效率。适应商贸流通转型发展的需要,加强流通标准的制定、实施应用,推动重点领域标准化。[2017-4-17 14:16:46]

三是强化集约化发展,提升流通运行质量。以集约化为目标,做强骨干流通企业,扶持中小和民营企业,加强流通品牌建设,有序发展平台经济,提升流通效率,降低流通成本,推进内贸流通由粗放的外延扩张转向集约的内涵增长。[2017-4-17 14:17:15]

四是推进国际化拓展,提升市场资源整合水平。以促进国际国内市场一体化为目标,推动内外贸融合、跨境电子商务发展,提高流通业利用外资水平,鼓励流通企业走出去。[2017-4-17 14:17:30]

五是打造品质化消费环境,提升流通供给水平。优化城乡流通体系,加强农产品市场公益性功能建设。扩大市场有效供给,推动服务功能创新,发挥流通引导生产的作用,促进以需定产和供需匹配。促进便民消费,提升品质消费、推动绿色消费,保障安全消费,着力提升居民生活品质,促进海外消费回流。[2017-4-17 14:18:04]

六是建设法制化营商环境,提升流通治理水平。提高综合监管执法水平,深入推进综合行政执法体制改革,继续打击侵权假冒,加强商务领域信用体系建设,推进长三角统一大市场建设,提升行政服务便利化水平。[2017-4-17 14:18:35]

[网友]:请问《规划》中提出了哪些保障措施?[2017-4-17 14:18:45]

[江志平]:《规划》主要包括四个方面的保障措施:

一是加强政策支持。充分发挥财政资金的带动作用,引导社会资金投入,通过市场化运作方式,完善公益性流通设施投入长效机制;认真落实各类税费减免和土地支持政策;加大对各类中小流通企业、农村流通主体的融资支持。[2017-4-17 14:19:25]

二是创新管理服务。不断创新管理理念、机制体制和方式方法,建立与现代流通发展需要相适应的管理体制和服务机制;加大力度简政放权,推动行业协会、第三方机构提高服务水平,建立“市场机制指引、政府管理服务、社会协同共治”的商贸流通新型治理模式。[2017-4-17 14:20:06]

三是加强人才队伍建设。充分利用线上线下教育资源,提倡校企联合,培养实用人才和专业技术人才;加强人才引进,促进人才流动;加强干部培训,强化商贸流通管理队伍建设。[2017-4-17 14:20:25]

四是完善统计监测体系。加强服务消费、电子商务等商贸流通新业态、新模式发展情况方面统计;完善数据报送体系,采用企业直报、社会采集等方式,构建商贸流通统计监测大数据平台;加强数据深度挖掘和关联分析,完善景气指数,强化预测预警。[2017-4-17 14:21:00]

[主持人]: 好的,因为时间关系,我们今天的访谈到此结束。感谢网友的热情参与,同时谢谢嘉宾的解答。各位网友可在我厅网站“在线咨询”栏目继续提问,我厅相关工作人员会细心解答。各位网友,再见![2017-4-17 14:21:30]


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【发布日期】 2017 年 04 月 17 日
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